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第一千五百九十四章基层治理

村级基层治理问题是一个更大的问题，金永南和县委书记又谈了许多，村干部的思想观念与国家的工作人员想法又不同，他们普遍没有什么好的文化素质，除了一些政治思想水平较高的老书记外，一些新上任的村干部往往缺少一定的觉悟，更是有一些地方任用一些小痞子为村干部，大大降低了村干部的素质水平，这都是乡镇一级懒政不负责任的结果。

所以说起村级治理，关键还是乡镇治理，乡镇一把手的选择非常重要，同时县委县政府的指导思想也很重要，要把乡镇的工作方向引导到国家的大方向当中，同时时刻关注着乡镇工作的动向，不至于他们走偏，能够及时查觉乡镇工作中存在的问题。

一方面乡镇要选择良好的干部作为村里的干部，同时也要限缩村干部的权力，减少村干部能掌控的资源，任用村干部的目的是服务于村里的群众的，而不是让他们上台后就要掌控一切的，村干部掌控的资源越大，腐败的可能性就会越大，因为村干部相对于国家工作人员更缺少监督和制约，而且更缺少自律，这是他们的素质水平和环境造成的。

金永南和县委书记谈了这些问题，省委希望能加强基层治理，只有基层治理好了，人心才能顺，绝不能让胡作非为的村干部在村内横行霸道，引起群众的不满，同时乡镇一级也要充分考虑到社会稳定和经济发展的关系，不能任由村干部胡来，不能到最后把责任推到村干部身上就了事，乡镇在基层治理上存在重要责任。

东林县委书记听了金永南的这些想法，连连表示同意，因为他知道金永南的这些想法很可能是叶平宇的想法，他要认真的听从，前任县委书记李二亮给抓了，他可不想步李二亮的后尘，要守土有责，现在出现了这样的事情，他真担心省委市委拿他是问。

金永南与县里的一些领导都进行了座谈，同时也去花岩乡与一些干部进行了了解，他要完成调查的任务，虽然挨了打，但是任务必须要完成，否则他回去也没法向叶平宇交代。

金永南在东林县呆了三天，三天之后，他便是回省城了，临走时和刘东乐打了一声招呼，然后就回了省城。

回省城之后，金永南去找叶平宇，叶平宇知道他回来，专门与他见了面，问他伤的怎么样。金永南告诉他没事，伤早就好了。和叶平宇见过面以后，他就把此行调查的情况向叶平宇作了汇报。

叶平宇坐在那里认真地听着，对于基层的情况，他这个担任过乡镇党委书记的省委书记当然明白，虽然离开基层这么多年了，但是对于基层的情况他一直在关注，乡镇基层存在的哪些问题，他也是略知一二。现在金永南又过来向他作了一个更加全面的调查汇报，他心里头更加明确了。

“永南，你这次调查的很好，深入到基层去了，遇到了一些事，这些事情看似有偶然的因素，比如这个李长秋个人素质不好，一向霸道，正好让你碰到，发生了这样的事情，但是我们看问题，要看本质，看根本原因。李长秋之所以敢胆大妄为，也有着一定的社会原因，乡镇一级对村干部的管理疏松，乡镇一级为了完成一些工作任务，有求于村干部，乡镇一级把一些不好办的事情全部推给村干部，反正村干部本身也是农民，不是国家干部，村干部在乡镇的眼里，是冲在前面的士兵，然而这反过来影响到了村干部的心理，让村干部觉得自己不可或缺，进而跋扈，进而膨胀，村干部的本身素质也在那里，缺少反省的能力，导致会出现一些极端的情况，说起来，这与乡镇在村级治理方面存在欠缺有很大关系，我们下一步要加强乡镇一级和村一级的建设，以及县级建设，我的想法是利用三年的时间对所有的县委书记和乡镇党委书记全部轮训一遍，同时县里头要利用三年时间对村级干部全部轮训一遍。要把村干部培养成为村里群众办事的服务员，而不是培养成什么官，村一级由乡镇直管，控制村干部管理村内资源的权力，禁止这些村干部利用自身的职务之便去经商干企业，和国家工作人员一样。”

叶平宇最后说的这一条倒是与之前讲的不大一样，以前村干部需要致富带头人，希望让在外当老板的人回来担任村干部，其实事实证明，这样的致富带头人起不到什么作用，这些老板回来担任村书记，不过是想着利用这个身份来捞取政治资本，利用政治资本反过来为他们的生意服务，这样，公事与私事就是分不清了，反而起不到什么致富带头作用，倒是让这些老板的钱越来越多了。

所以，培养一些真正为村里群众服务的村干部才是最重要的，乡镇在这方面必须要下很大的工夫才行。

听了叶平宇的话，金永南连连点头，叶平宇的一些想法与他不谋而合，而且想的更深，他去东林县这一趟，确实是没有白去，给叶平宇提供了一个很好的参考了。

叶平宇与金永南谈完话之后，把邢彬给叫了过来，和他商议一下，对县委书记乡镇党委书记和村干部进行集中轮训的事情，这个事情要由省委组织部来负责进行。

邢彬过来之后，听到叶平宇和他提起这个事情，想了想就表示回去他做一个轮训计划，看一看怎么个轮训法，等做好计划之后，拿过来给他看一看，然后提交省委常委会上研究。

叶平宇点点头，让他去做好这方面的计划，从现在开始，省里头要加强基层的整顿和治理，确保基层不出现什么大的问题。

过了不久，叶平宇主持省委常委会，研究了基层治理的问题，与会的常委专门听取了金永南的调查报告。常委们得知金永南作为叶平宇的秘书去了东林县调查了解情况，中间还发生了打人事件，常委们心里头其实挺好奇的，没想到叶平宇做事又是不按套路出牌，居然直接让自己的秘书下去调研情况，而不是让政研室的同志下去调研，看来金永南更适合叶平宇的口味。

叶平宇在常委会上讲了基层治理的问题，由于大家很少有叶平宇这样的履历，对基层情况的了解程度肯定是不如叶平宇，所以大家听得非常仔细，也听的津津有味，觉得叶平宇讲的很深刻。

叶平宇讲完这些情况之后，便是提出对县委书记乡镇党委书记以及村干部轮训的事情，他一提出这样的建议，大家都是非常的支持，在这个问题上，大家的意见都是一致的。

赵洪卫和刘在军两人现在也是对叶平宇心服口服了，陈波的案子还正处于调查之中，陈波的出事，让他们两人很没有脸面，也让印中立和柯正南两人老脸无光，真是搞得他们措手不及，大骂陈波混蛋，干出了那样的事情。

叶平宇现在转而把目光盯向基层，加强基层治理，或许会转移叶平宇的视线，同时基层治理是一个很重要的事情，他们也明白这里的利害关系，所以同意叶平宇的轮训计划是很正常的事。

具体的轮训就由邢彬来负责了，第一步先是对县委书记进行轮训，虽然中央也对县委书记进行过轮训，但是此时省里也进行一次轮训，进一步把县委书记给培养好，县委书记如果出了问题，对一个地方的影响是非常巨大的。

常委会通过以后，省委组织部即着手开展轮训工作，叶平宇让人把金永南下去的调查报告专门印发出去，作为培训的资料，同时也把东林县发生的事情向大家进行解说，让大家知道这件事。

虽然金永南被打可能会对他和金永南两人都造成一定的影响，但是相比起这种影响，用这个事件来警示县委书记更为重要，如果他们看到这种情况后，能够重视起基层治理的工作，那么将是一件非常有意义的事情。

叶平宇决心加大全省的治理工作，提高全省的国家治理能力水平，这也是中央的要求，建立起现代的国家治理体系，安宁省作为一个大省，要走在全国的前面，一方面要抓好经济发展，而另一方面则是抓好社会治理体系建设，形成一个全省良好的安居乐业场面。

如此一想，叶平宇想着要成立一个领导机构来专门做这件事情，那就是成立一个安宁省社会治理工作领导小组，这个小组长由他来亲自担任，协调解决社会治理当中出现的一些问题，把社会治理工作切实重视起来，而且这个领导小组重点不是落在问题解决上，而是重点落在体系建设上，这才是工作的根本。